骑士小说

第1123章 皇帝课之监察权之变（第2页）

可三日后，经筵。

地点在御书房。

而这一次是大经筵，也就是所有学士和翰林要职都要参加的经筵。

皇帝端坐御案后，两侧侍立司礼监秉笔太监。内阁高拱、张居正、杨巍、李一元四人均在座，六部尚书、侍郎列于下首。都察院左右都御史、大理寺卿等亦在列。

还有一个不常见的人，就是前几日上书的监察御史刘禹臣。

而苏泽兼职翰林学士，所以这一次由他开讲，讲的题目是《大学》中「所谓平天下在治其国者」一章。

苏泽这次讲得中规中矩，皇帝偶尔点头。

待苏泽讲毕，皇帝清了清嗓子：「诸位卿家，今日讲经已毕。朕有一事，想听听诸位议论。」

殿内众人皆知，皇帝要问的必然是刘禹臣那封奏疏。

这几日朝中私下议论纷纷，但皇帝一直没表态，只等今日经筵。

「前几日都察院刘禹臣上了一道奏疏，提议各省按察使独立署衙，不受巡抚辖制。朕看后，觉得有些道理，但也有些疑虑。」

皇帝目光扫过众人道：「巡抚总揽一省，权责重大，若无监督，确恐生弊。但若独立监察，又恐掣肘巡抚施政。此事当如何取舍？诸位不妨各抒己见。」

皇帝看向刘禹臣说道：「刘卿，奏疏乃是你所上的，就请你先说说吧。」

刘禹臣率先出列说道：「陛下，臣以为独立监察刻不容缓。巡抚事权越重，越需独立监察制衡。若巡抚操守端正，自不惧监督：若巡抚有私心异志，独立监察便是最后一道防

线。臣请陛下圣裁。」

说完，他看了一眼苏泽。

苏泽知道，该自己说话了。

他出列，躬身道：「陛下，臣以为刘御史所言，立意虽好，但时机不当，方法有误。」

殿内众人目光齐齐汇聚而来。

皇帝微微前倾：「苏师傅请细说。」

苏泽直起身：「臣请以汉制为例，为陛下剖析。」

「汉武帝设十三部刺史，秩六百石，监察二千石郡守。官小权大，以卑临尊，目的便是让刺史不敢与郡守勾结，且因位卑而珍惜监察之权，不敢滥用。」

「此制初行时，效果显著。郡守贪腐横行、枉法欺民者，多被刺史弹劾罢黜。」

「然，至西汉末年，刺史渐掌地方军政，由监察官」变为行政官」，又兼领兵权。至东汉灵帝时，改刺史为州牧，位列三公之上，军政财权一手握，遂成割据之势。」

苏泽声音平稳地说道：「汉末群雄割据，袁绍、曹操、刘表、刘焉，皆以州牧之身裂土称雄。」

「中央政令不出洛阳，天下分崩离析。究其根源，便是监察权不受约束，最终异化为地方行政权，乃至军事权。」

他看向刘禹臣：「刘御史今日所请，与汉武帝设刺史，何其相似？」

刘禹臣面色微变：「苏尚书此言差矣。下官所请，是按察使独立监察，非使其掌行政、军事。与汉代刺史不可同日而语。」

「形式不同，本质一样。」

苏泽淡淡道：「一旦按察使独立于巡抚，不受行政节制，他便自成一个权力系统。都察院在京师，鞭长莫及；各省按察使若无巡抚牵制，天长日久，必然自生扩张之势。」

「今日他查官员贪腐，明日他查土地丈量，后日他查水利工程，每查一事，皆需调阅案卷、传唤人证、出具结论。」

「这些调查权」若反复使用，便会在地方形成新的权力网络。」

「届时，巡抚想修水利，按察使可以待查清帐目」为由拖延。巡抚想推行新政，按察使可以「需审核程序」为由阻挠。」