骑士小说

第358章 独断（第4页）

而六部则覆盖了全国所有政务，层级清晰，权责固定，行政效率远高于秦汉时期的九卿制。

三省的长官，再加上那些加了「同中书门下三品」头衔的官员，皆为宰相。

所有这些宰相，均可参加政事堂合议，既能集思广益，又能避免一人独断专行，堪称两全其美。

反观秦汉的三公九卿制，丞相权力过大，几乎独揽朝政，而九卿职能相互交叉，遇事推诿扯皮，效率极为低下，很容易滋生权臣专权的隐患。

至于唐朝以后的制度，在杨灿看来，非但没有进步，反而有所倒退。

宋代的两府三司制，分权过甚，导致机构重叠、冗官无数，看似制衡严密，实则效率低下，许多事情拖来拖去，最终不了了之。

明代的内阁、清代的军机处，起初是最让他心动的，一度想选择这种制度。

但一种制度一旦确定，尤其经过长期发展，再想改变，那可就难了。所以，尽管他最为看好，还是耐著性子，反复推敲了多次。

结果，他发现，这并不是最好的选择。

固然，这两种制度，都是皇权高度集中的体现，尤其是清代的军机处，几乎是个人独裁的最理想模式，能够让最高统治者最大限度地掌控权力，真的很有吸引力。

可它的弊端也同样明显：宋是分权分的太过，这种模式却是集权集的太过。

如此一来，便严重依赖最高统治者的个人能力。

若是统治者昏庸无能，其结果就只能是：要么被权臣架空，导致奸佞当道、

朝纲混乱。

要么便是权力虽然依旧被其把持著，却因自身能力不足或者不作为，导致大事无人拍板，小事层层积压，整个体制走向衰亡。

一番权衡之下，杨灿最终还是中庸了一回，以犯错概率最小的三省六部制为模板，结合陇上的实际情况，加以调整。

治一国与治一州、一城，虽有不同，却也有相通之处。他打算以自己的总戎府为试验场，先行推行这套制度。

这样一来，他几乎不会遭到太大的反弹，既能稳步推进，又能及时调整完善。

等到这套制度成熟稳定、成功运行之后，若是日后地盘扩大了，只需将这套制度复制粘贴过去即可，远比在更大的地盘上「无中生有」要容易得多。

索缠枝见他脸上带著兴奋、期待与跃跃欲试的神色，便知他心中已有成熟的打算，也就不再多问，只是安安静静地陪著他，时不时为他夹菜、斟酒。

她夹了一口菜，掩著唇细细咀嚼咽下，才轻声问道：「杨郎，你既有主意，我便放心了。

如今慕容阀来势汹汹，咱们于阀虽有根基，可毕竟刚经历内乱，不如早些向索家借兵。

索家的实力不比慕容阀弱，再加上咱们于家自身的兵力，定能立于不败之地」

。

杨灿听到这里，不禁侧头乜了索缠枝一眼，佯怒道：「你还说呢，今天我特意请你姐姐过来，正式提出向索家借兵，你猜她怎么说？」

他故意顿了顿，才继续道：「她连家族都不曾请示，便一口回绝了我。」

索缠枝诧异地道：「索家拒绝支援？这不该啊，咱们于阀与索家本就有联盟之约，再说，慕容阀若是灭了于阀，下一个目标便是索家，我姐姐怎会不懂这个道理？」

杨灿端起酒杯，又抿了一口：「索家倒不是真的拒绝，只是想等一个最有利于索家的时机罢了。」

索缠枝一听，脸上顿时露出几分自得，这倒是真的像她那位嫡姐的作派。

毕竟是索家嫡女，从小接受的便是家族利益至上的教育，与其他房的孩子截然不同。

你看，就算和你有过肌肤之亲又怎样，在阿骨姐姐心里，终究是家族最大。

不像我，心里眼里只有你，把你当作我的天。

她想著，便小意哄道：「好啦，别气了。阿骨姐姐不答应你，也是因为她即便答应了，到了阀主那里也通不过，索家当然要挑一个最符合自家利益的机会。

我替阿骨姐姐向你赔个不是，你要是还不甘心，那————今晚就让你再狠狠欺负」她一番怎样，你想怎么欺负她，我就让她怎样受欺负。」

杨灿看向索缠枝，只见她娇颜配红，眼波流转，那语气里的一语双关，再明显不过，她是在许诺，今晚再陪他玩一场角色扮演的小游戏呢。

杨灿刚要开口，心中忽然一动，下意识地瞟了一眼一旁捧著酒壶、垂首侍立的春梅。

这些，是能当著她的面说的吗？

杨灿此刻已养出几分上位者的气场，即便只是不带任何感情的一瞥，也带著几分无形的压迫感。

春梅顿时打了个冷战，只觉那一眼漠然冰冷，仿佛带著丝丝杀气，吓得她浑身一僵。

春梅双腿一转，便跪到了地上，慌乱地道：「总戎大人，婢子是姑娘的人，绝不会乱说话的。」